2017年1月18日，淮安市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于建立健全全市基本解決執(zhí)行難聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》（淮辦發(fā)[2017]7號(hào)）文件。
意見提出要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府參與、政協(xié)支持、法院主辦、社會(huì)各界配合”的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)格局，確保在兩年內(nèi)完成基本解決執(zhí)行難的目標(biāo)任務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為建設(shè)美好淮安創(chuàng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
意見的指導(dǎo)思想重點(diǎn)是堅(jiān)持以信息為抓手，建立信息化執(zhí)行查控體系、執(zhí)行信用懲戒體系，使全社會(huì)理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行形成廣泛共識(shí)，提升司法公信力和人民群眾的滿意度。
意見重點(diǎn)明確了“三個(gè)工作機(jī)制”，即：完善聯(lián)合查控系統(tǒng)、健全聯(lián)合懲戒機(jī)制、建立聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。三個(gè)工作機(jī)制實(shí)際上就是從失信被執(zhí)行人的信用信息共享平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)動(dòng)懲戒和部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)行了進(jìn)一步明確。
在建立完善聯(lián)合查控系統(tǒng)機(jī)制方面，要求人民法院負(fù)責(zé)將失信被執(zhí)行人案件有關(guān)信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地錄入系統(tǒng)，并及時(shí)推送至公共信用信息系統(tǒng)及公安、國土、住建、公積金、工商、稅務(wù)、民政、證券、保險(xiǎn)、安監(jiān)、銀行等各職能部門，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)接共享和相互查詢，為執(zhí)行聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。
在健全聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制方面，對(duì)失信被執(zhí)行人在16個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)合限制，主要包括：設(shè)立金融類公司的限制、設(shè)立社會(huì)組織限制、參與政府投資項(xiàng)目或主要使用財(cái)政性資金項(xiàng)目限制、獲得政府補(bǔ)貼和政策支持限制、企事業(yè)任職資格限制、招錄(聘)為公務(wù)人員和評(píng)先評(píng)優(yōu)限制、入伍服役限制、準(zhǔn)入資格限制、榮譽(yù)和授信限制、住宿賓館飯店限制、購買具有現(xiàn)金價(jià)值保險(xiǎn)限制、非生活和經(jīng)營必需的高消費(fèi)行為限制、進(jìn)出高速路限制、子女就讀高收費(fèi)學(xué)校限制、加大刑事懲戒力度等，中共黨員和公務(wù)員（以及企事業(yè)單位參照公務(wù)員管理的人員）為失信被執(zhí)行人的，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織、法院等部門制定專門懲戒措施。
意見強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要高度重視執(zhí)行聯(lián)動(dòng)工作，充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，各單位要確定專門機(jī)制、專業(yè)人員協(xié)調(diào)、督查聯(lián)動(dòng)懲戒工作。對(duì)拒不履行聯(lián)動(dòng)懲戒協(xié)議的，人民法院可向監(jiān)察機(jī)關(guān)及其上級(jí)或主管部門提出予以紀(jì)律處分的司法建議。對(duì)在執(zhí)行聯(lián)動(dòng)懲戒過程中獲取的案件信息以及人民法院查控到的被執(zhí)行人及利害關(guān)系人信息，各成員單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)保密，對(duì)于泄密并造成嚴(yán)重后果的，將予以問責(zé)。
淮安市信用辦
