在解決簡政放權“最后一公里”的問題上,可以讓企業(yè)參與簡政放權全過程,將所有涉企行政審批和收費事項與企業(yè)進行“面對面”討論,讓企業(yè)保持發(fā)聲權。
據(jù)新京報報道,國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室召開座談會。曾寫公開信反映行政審批問題的桔子水晶酒店CEO吳海、曾“吐槽”準生證辦理的中國政法大學副教授翟繼光作為群眾代表參加。會上,針對進一步簡政放權,解決“最后一公里”問題,各方發(fā)表意見。
吳海之前在公開信中列出的自己的“憋屈”,是絕大多數(shù)民營企業(yè)家共同經(jīng)歷過的,也是長久以來的“頑疾”,正切合當下簡政放權的改革主題。從目前看,1700多項行政審批事項已被取消、下放了逾700項,收到了一定療效,釋放了市場創(chuàng)造活力。
但是,客觀地看,徹底打破套在民營企業(yè)身上的“枷鎖”,不能僅止于簡政放權。一則,不改變某些地方政府大腦里固有的“高高在上”觀念,簡政放權會陷入邊簡邊增怪圈,甚至有流產(chǎn)危險。二則,不發(fā)動社會各界力量參與,無法形成強大社會推動力,簡政放權就會出現(xiàn)暗箱操作尷尬局面。三則,不打破各級政府政令不統(tǒng)一舊框框,不提高各級政府行政運行效率,簡政放權就會被無形侵蝕。
從現(xiàn)實情況來看,當前簡政放權最大障礙還是地方政府和部門之間的利益,有這個根源的存在,政府職能部門之間爭權、攬權的現(xiàn)象就不會停止。具體表現(xiàn)就是各部門之間政策相互打架、扯皮和推諉。企業(yè)面對如此狀況,又缺乏足夠話語權和監(jiān)督權。同時,這種條塊分割監(jiān)管模式又有可能為權力尋租提供空間,使企業(yè)陷入無所適從狀態(tài),深陷“事難辦、難辦事”泥潭,苦不堪言,增加了企業(yè)經(jīng)營難度和管理成本。
顯然,讓民營企業(yè)家不再憋屈,可以在簡政放權基礎上,繼續(xù)做功課,其中,政府擺正與企業(yè)位置,從過去行政強制化、謀利式管理轉(zhuǎn)變到市場法治化、服務式管理軌道上來是最重要的。在此基礎上,引入社會監(jiān)督機制,鼓勵各地由民間社團組織、企業(yè)代表和民眾成立相應監(jiān)督機構(gòu),或者舉報投訴機構(gòu),為企業(yè)維權才會成為可能。
因此,當前要為企業(yè)減負,應及時打造政府與企業(yè)對話交流平臺,讓企業(yè)參與簡政放權全過程,將所有涉企行政審批和收費事項與企業(yè)進行“面對面”討論,讓企業(yè)保持發(fā)言權,真正實現(xiàn)開門搞改革,徹底從政府部門“端菜”變?yōu)槊癖姟包c菜”。唯有如此,政府與市場之間關系方可厘清,企業(yè)良好經(jīng)營環(huán)境才有可能最終形成。