讓信用成為公民第一名片
我國將建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度。根據(jù)規(guī)劃，統(tǒng)一社會信用代碼制度建成后，我國每個公民一生都將有一個也是唯一的信用賬號。由國家信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位編制完成的《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)（送審稿）》已上報國務(wù)院，國務(wù)院常務(wù)會議已原則通過。根據(jù)規(guī)劃，以政務(wù)、商務(wù)、社會、司法等四大領(lǐng)域為主體的信用體系建設(shè)方案，實現(xiàn)了社會信用的全面覆蓋；2017年，將建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)資源共享。此舉無疑具有極其重要的現(xiàn)實意義。
所謂信用就是一種信守承諾的責(zé)任感，就是行為人對自己行為之后果負責(zé)的道德感。信用既是個人的一種品性，同時也是社會的一種德性。信用是市場經(jīng)濟的“基石”，是經(jīng)濟社會正常運轉(zhuǎn)、人們生活正常進行的基本保障。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，不僅是公民個人的“立身之本”，也是企業(yè)的“立足之基”。
市場經(jīng)濟是典型的信用經(jīng)濟。以屢屢發(fā)生信用危機的食品行業(yè)為例，食品企業(yè)正面臨空前的誠信危機，毒奶粉、瘦肉精等損害消費者利益的事件頻發(fā)，暴露了食品企業(yè)誠信的嚴重缺失。據(jù)統(tǒng)計，每年因企業(yè)信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟損失高達6000億元。要從根本上解決食品企業(yè)的信用危機問題，除了重視以崇尚“信用至上”為核心理念的道德教育之外，更為重要的還是應(yīng)當建構(gòu)維護信用的制度，完善食品安全信用制度。
建設(shè)社會信用體系，必須加大對失信行為的懲戒力度，讓“老賴”無處遁形。今年年初，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務(wù)院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局和中國鐵路總公司等八部門聯(lián)合舉行“構(gòu)建誠信懲戒失信”發(fā)布會，向社會公布對失信被執(zhí)行人限制高消費，并采取其他信用懲戒措施。八部門會簽了《“構(gòu)建誠信、懲戒失信”合作備忘錄》，拉開了聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的序幕。此次發(fā)布的信用懲戒對象是最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中的所有失信被執(zhí)行人，以及被人民法院發(fā)出限制高消費令的其他被執(zhí)行人。首批推出的懲戒措施有三項：一是禁止部分高消費行為，包括禁止乘坐飛機、列車軟臥；二是實施其他信用懲戒，包括限制在金融機構(gòu)貸款或辦理信用卡；三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。
愈演愈烈的“老賴”現(xiàn)象是社會信用缺失癥的突出表征。務(wù)必通過健全社會信用體系尤其是失信懲戒機制，彰顯司法權(quán)威，倒逼“老賴”不敢失信、不能失信和不愿失信，營造守信光榮、失信可恥的社會環(huán)境，讓真正守信者處處受益，失信者寸步難行，讓失信行為無處藏身。
需要強調(diào)的是，建設(shè)社會信用體系政府不但要唱主角，而且更要率先垂范打造政府信用形象，提高政府信息透明度，杜絕政府失信現(xiàn)象，不能再反復(fù)出現(xiàn)新市長不買老市長賬的現(xiàn)象，“新官不理舊賬”折射的是政府信用的缺失，其負面效應(yīng)不可低估。
一言以蔽之，信用才是現(xiàn)代社會公民的第一名片，社會信用建設(shè)就是要讓“有信用者昌，無信用者亡”！
