摘 要：社會(huì)誠(chéng)信缺失是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迫切需要解決的一個(gè)重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須依靠整個(gè)社會(huì)的力量，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的積極作用，以構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信的建設(shè)機(jī)制：一是誠(chéng)信約束機(jī)制。要堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合的原則，遵守德法結(jié)合的信用約束，建立健全法律和道德相結(jié)合的約束機(jī)制，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。二是信用評(píng)價(jià)機(jī)制。要積極培育規(guī)范的信用評(píng)價(jià)市場(chǎng)，加快社會(huì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、信用評(píng)價(jià)部門自身隊(duì)伍以及信用評(píng)價(jià)部門組織系統(tǒng)的建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)信用行業(yè)的發(fā)展和完善。三是誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制。要不斷完善社會(huì)信用的獎(jiǎng)懲制度，制定合理的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和可行的定性定量指標(biāo)體系，切實(shí)做到獎(jiǎng)懲公正而恰當(dāng)。要增大失信成本, 使守信守法者不吃虧，失信違法者無(wú)利可圖或得不償失。四是誠(chéng)信監(jiān)管機(jī)制。要充分發(fā)揮管理主體的積極作用，建立完善的社會(huì)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)與政府的信用監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律管理和企業(yè)的信用管理，以強(qiáng)化對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的監(jiān)管。五是信用信息披露機(jī)制。要加快信用信息的法制化、公開化和市場(chǎng)化，積極推進(jìn)信用信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信用信息的商業(yè)化和專業(yè)化的運(yùn)作與服務(wù)。
社會(huì)誠(chéng)信缺失是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迫切需要解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急劇變革的時(shí)期，各種社會(huì)問(wèn)題，包括信用危機(jī)和誠(chéng)信缺失現(xiàn)象也不可避免地會(huì)發(fā)生。對(duì)此，我們要采取切實(shí)有效的措施加以治理。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，治理社會(huì)誠(chéng)信缺失，必須從建立健全一系列機(jī)制入手，以使社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)規(guī)范化、制度化，并確保其更加健康持續(xù)地發(fā)展。
一、堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合的原則，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的約束機(jī)制
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)；它要求各種經(jīng)濟(jì)主體不僅要維護(hù)法律信用，而且也要遵守道德信用，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。因此，在社會(huì)誠(chéng)信實(shí)現(xiàn)機(jī)制的構(gòu)建問(wèn)題上，只有堅(jiān)持德治與法治相結(jié)合的原則，遵守德法結(jié)合的信用約束，建立健全法律和道德相結(jié)合、軟和硬相配套的約束機(jī)制，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。
首先，建立社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的道德約束機(jī)制。一是要加強(qiáng)誠(chéng)信道德建設(shè)，確立競(jìng)爭(zhēng)與合作的市場(chǎng)雙贏意識(shí)，努力形成與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的健康、和諧、文明的思想道德氛圍，提高全民的信用觀念和意識(shí)，使誠(chéng)信道德深入民心。二是加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀思想文化的教育，將傳統(tǒng)道德中的誠(chéng)信思想繼承、改造和發(fā)展，使之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相結(jié)合，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道德規(guī)范，并在從基礎(chǔ)教育到高等教育的全過(guò)程中貫徹落實(shí)，為誠(chéng)信社會(huì)的形成奠定良好的思想基矗三是加強(qiáng)信用意識(shí)和職業(yè)道德教育，尤其要加強(qiáng)政府公務(wù)員的誠(chéng)信教育,使其自覺(jué)做到以身作則,忠于職守,廉潔奉公,取信于民,在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中切實(shí)起到帶頭和示范作用。同時(shí)要強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的信用意識(shí)，樹立權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的思想以及信用是寶貴的無(wú)形資產(chǎn)的觀念，營(yíng)造“守信光榮”、“失信可恥”的信用環(huán)境。
其次，建立社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的法律約束機(jī)制。法律約束機(jī)制由一套完整的法律法規(guī)體系構(gòu)成，其主要功能是對(duì)社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制的確立和實(shí)施提供法律保障。要借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，加快立法進(jìn)程，制定一套系統(tǒng)的規(guī)范信用活動(dòng)的專門法律，明確信用主體行為的法律責(zé)任，使法律真正成為保障社會(huì)信用資源共享、維護(hù)信用關(guān)系、保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益、懲處毀約失信行為的有力武器，當(dāng)務(wù)之急是要出臺(tái)信息使用的法律法規(guī)，解決各相關(guān)部門信用信息的對(duì)外開放問(wèn)題；完善鼓勵(lì)守信、懲罰失信的法律法規(guī)；出臺(tái)建立企業(yè)和個(gè)人信用檔案的法律法規(guī)，并對(duì)信用檔案的征集與管理、記錄與使用以及評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)與被評(píng)級(jí)對(duì)象的責(zé)任與權(quán)益做出明確的法律規(guī)定。此外，要加大信用執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境創(chuàng)造條件。
二、積極培育規(guī)范的信用評(píng)價(jià)市場(chǎng)，構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制
信用評(píng)價(jià)是以調(diào)查、征集所得的信用主體的大量信息為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和信息處理技術(shù)，加工以信用主體資信報(bào)告為基本形式的信用產(chǎn)品。由于信用評(píng)價(jià)結(jié)果直接反映信用主體信用狀況的好壞，影響信用主體的切身利益，因而信用評(píng)價(jià)機(jī)制在社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制中具有重要的地位。作為市場(chǎng)主體信用優(yōu)劣的基本依據(jù)，征信產(chǎn)品及其廣泛運(yùn)用能有效克服市場(chǎng)交易中的信息不對(duì)稱，增加信用交易市場(chǎng)的透明度，促進(jìn)信用交易市場(chǎng)公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)。
